）。通过支票保付，由付款人保证付款，实际上就是将支票的信用基础由商业信用转化为银行信用（或准银行信用），支票信用得到强化，更能发挥其支付功能。
　　（三）支票保付制度从根本上讲，是一种充分利用市场信息，降低交易成本，合理配置社会资源的制度。支票交易中，存在着出票人（背书人）与持票人之间的信用关系。从理论上讲，持票人在接受支票之前，必须对出票人（背书人）进行充分的资信调查，以确定支票是否得以付款，否则，潜在的成本则是支票金额的损失。按照科斯理论，进行资信调查的成本属于交易成本。在市场经济日益发展的今天，交易频繁，如果对每个出票人都进行调查，势必耗费巨额的费用。信息的障碍将成为阻碍交易的因素，妨碍支票发挥其支付功能。　　支票付款人一般为金融机构，其凭借着对支票账户开户的控制，掌握着出票人的基本情况，并且通过支票账户日常资金往来情况，了解出票人的资金状况，对出票人的资信状况有较为充分的了解。在实践中，付款人在作出保证付款后，还可以通过冻结客户资金的办法，保证自己不受损失。而对于保付支票，持票人可以凭着对付款人的信赖，不必进行资信调查，减少调查费用。因此，由具有信息优势的金融机构进行保付，可以减少支票的交易成本，是一种对社会资源的有效运用，减少社会不必要的资源耗费。
　　三、境外支票保付制度对我国的启示
　　笔者认为，借鉴境外有关支票保付制度的立法，建立符合我国国情的支票保付制度，允许付款人为支票保付，将有利于增强支票的信用，进一步发挥支票的支付功能，畅通结算渠道，保障持票人的利益。
　　（一）建立支票保付制度，有利于避免银行间的随意退票，促进结算渠道的畅通。当前，银行存款竞争非常激烈。由于部分行本位主义严重，出现了一系列的不正当竞争行为，同城票据渠道不畅，直接损害了客户的利益。而经保付的支票，银行是主债务人，不存在随意退票的情况，在一定程度上可以克服支票结算随意退票的问题，促进结算渠道的畅通。
　　（二）建立支票保付制度，有利于减少资金“体外循环”。当前我国信用制度尚待完善，社会上的信用观念不强，企业信用度不高，法制观念淡薄。由于企业信誉普遍较差，支票无法发挥其应有的支付功能，为了避免货款被拖欠，一些企业被迫大量采用现金结算。同时，随着经济的发展，个体户、私营企业的商品交易日趋频繁，结算金额越来越大，但是他们仍习惯于现金结算，导致现金流通量过大，银行大量资金“体外循环”。建立支票保付制度，将支票的信用基础由商业信用转化为银行信用，强化支票的信用基础。经保付的支票信用度高，具有替代货币的作用，能增强流通性，能够充分发挥支付功能，可以减少不合理的现金使用，减少资金的 “体外循环”。
　　（三）建立支票保付制度，有利于解决目前存在的空头支票问题，保护持票人的利益。空头支票是困扰银行结算的一个重要问题。在目前的银行结算制度下，持票人往往委托其开户银行向付款人提示付款，而开户银行通过同城交换向付款人交换支票。是否真正得到付款，必须以付款银行在下次交换是否退票才能确定。但目前《支付结算办法》不允许持票人向付款银行查询该出票人的存款余额，更不要说请求代冻结票据金额。在持票人得到付款前，其必须承担着由于出票人存款余额不足而被退票的风险。在这种机制下，个别恶意签发空头支票的人屡屡得手。虽然，现行的《票据法》和有关结算制度，对签发空头支票制定了严厉的行政制裁和刑事制裁手段，但无论如何，都具有事后性的缺陷，不利于持票人事前防范。建立支票保付制度，收款人可以要求出票人（背书人）交付由银行保付的支票，否则，不予接受，从而可以避免接到空头支票，有利于进行事前防范。
　　由此可见，建立我国的支票保付制度是非常必要的。那么，我国是否具备建立支票保付制度的基本条件呢？答案是肯定的。
　　（一）我国现行《票据法》对出票人信用规定，是建立支票保付制度的根据。现行《票据法》规定，支票出票人“应当有可靠的资信，并存入一定的资金”。支票保付制度，就是通过付款银行的保付前的审查，调查出票人是否有可靠的资信和足够的资金，减少持票人调查出票人及其前手资信的信息成本，保证支票的流通。因此，建立支票保付制度，实质就是从法律上提供一个确保出票人有可靠资信和足够支付支票金额的机制。
　　（二）现行《票据法》所规定的付款人资格符合支票保付制度的要求。我国现行《票据法》和有关的结算制度规定，支票的付款人必须是“银行或者其他金融机构”。经这些机构保付的支票，能够将商业信用转化为可靠的银行信用（或准银行信用）。
　　（三）汇票承兑制度的制定和实施，为支票保付制度提供有益的借鉴。汇票承兑制度同支票保付制度一样，是一种债务承担制度的票据化，是一种商业信用转化为银行信用的制度。汇票承兑制度的实施，说明我国已具备了实现这两个“转化”的条件。同时，

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