会计目标是在一定 历史 环境下，人们通过会计实践运动冀望到达的成果，即提供高质量的会计信息。原准则并未明确我国的会计目标，仅在第二章第十一条中指出“会计信息应当合乎国家宏观经济管理的要求，满意有关各方了解企业财务状况和经营成果的需要，知足企业增强内部经营管理的需要”，即所谓的“受托责任观”会计目标。这与1992年当时的市场主体是：国有及国有控股企业、国家或政府作为资产的所有者不直接参加企业的经营、而是委托给经营者进行管理分不开的。以次目标所提供的会计报告起到了国家及相关部门做为出资人，了解和评估经营者经营事迹的作用。

　　要害词：基本准则；财务会计概念框架；会计目标；会计要素

　　随着国有企业股份制改革的逐渐深入和股权分置困难的解决，越来越多的投资者、债权人及 社会 大众基于保护本身利益的目标，盼望通过财务报告懂得企业的经营状态，以便做出相应的投资决议，为了满意宽大投资者对会计信息的需要，新准则在第一章第四条对会计目标做了明确规定：“财务会计报告的目标是向财务会计报告使用者提供与企业财务状况、经营结果和现金流量等有关的会计信息，反应企业治理层受托责任实行情况，有助于财务会计报告使用者作出经济决策。”会计目标既反映了受托责任履行情形的“受托责任观”，又体现了有助于应用者做出经济决策的“决策有用观”代写毕业论文，集两种观点于一身，会计目的的明确和观点的升华，是新准则重大突破之一，以此目标所供给的会计报告将为维护投资者、债务人和社会公家的好处，增进资本市场健康稳固的发展提供制度保障。

　　“ 中国 企业会计准则体系是国度同一的会计制度的组成局部”（楼继伟，2006.2）。准则的制订是以必定的法律法规为根据的，原准则在第一章第二条中划定：“依据《中华人民共和国会计法》，制定本准则。”明确了《会计法》是制定准则的独一的法律依据，未斟酌相干法律法规之间的关系性，在司法实际中妨害了其他法律法规作用的施展。“在很多法律人眼中，《会计法》无非是查究义务的法律机制在会计???一个独破于法律界的专业范畴???这一特定部门中运作的表示情势罢了，其统领下的会计准则与会计轨制也仅仅是由财政部分负责实行、针对会计职员、组织单位会计工作的一套技巧标准，与其他经济法律制度绝对脱节。”（刘燕，2005.5）新准则在第一章第一条中明白规定：“根据《中华国民共和国会计法》跟其余有关法律、行政法规，制定本准则”，制定准则的依据由本来单一的《会计法》扩大到以《会计法》为中心的相关法律法规，充足考虑各法律法规的彼此关联，为打消《会计法》与其他法律法规之间的抵触铺平了途径，不仅坚持了会计法制系统的和谐统一，而且可最大限度的发挥相关法律法规在会计准则制定中的整体效力，为进一步完美会计准则体制奠定了基本。

　　四、会计目标定位上的差别

　　三、拓展了准则制定的法律法规依据

　　葛家澍（2003）曾经指出：“各国在制定会计准则的进程中越来越觉得： 迷信 的会计准则应当在首尾一贯、内在周密的基本概念和基本原则的基础上，否则就难以从基本上解决在制定具领会计准则时可能产生的看法不合”。美国财务会计准则委员会（FASB）将财务会计概念框架定义为：由目标和与它关联的基本概念组成的一个连贯、协调、内在一致的 理论 体系，用于评估企业财务报告，解决会计准则尚未规定而发生的新的会计 问题 ，主要包括财务报表的目标、会计信息的品质特征、财务报表要素、报表要素的确认和计量原则等基本问题。为会计准则的制定提供理论依据，指导会计准则的制定，并对编制财务报表的准则、规定和程序等进行协调。长期以来我国没有一套完整的财务会计概念框架，从原已发布的具体会计准则来看，因为缺少统一的会计理论指导，不明确的会计目标，导致会计基本概念不一致，存在各项具体会计准则之间互不协调、前后矛盾的景象。而新准则从会计目标、会计信息质量特点、财务报表要素到报表要素确实认和计量原则等方面作了明确的规定，即所谓的“财务会计概念框架”。完全地财务会计概念框架的构成将为指导会计工作实践和具体准则的制定提供理论依据。

　　我国原有的会计规范体系是在会计法的统领下由会计制度和会计准则体系独特组成的，即“制度”和“准则”两张皮的做法。其中，会计准则体系包含基本准则和具体准则两个档次，基础准则对具体准则具备领导作用，是制定详细准则的依据。原准则对会计核算的条件、个别原则、会计要素和会计呈文作了准则性的定义和阐明，从原准则的主要 内容 来看，相称一部分属于财务会计概念框架的内容，如基本前提、六大会计因素的定义和部门会计核算原则等。具体准则重要对普通业务和特别业务准则作了具体的规定，至今共发布了16项。因为原准则所规定的内容只起到原则性的指导作用，比拟形象，可操作性不强，财政部宣布了《企业会计制度》、《金融企业会计制度》和《小企业会计制度》。跟着会计改革的一直深刻和市场环境的宏大变更，原准则中有相称一部分内容已经不能适应该前和将来市场环境的须要，无奈真正发挥实践上的指点作用，“事实上，在1993年实施的13个行业会计核算制度已经冲破了基本准则的内容。能够这样说，基本准则的制定发布作为我国会计改造史上的一个里程碑，其象征意义高于实际意思”（李玉环，2005.1）。新准则将企业会计准则体系分为根本准则、具体准则和利用指南三个层级，“基本准则是纲，在全部准则体系中起统驭作用论文代写；具体准则是目，是依据基本准则的请求对有关业务或讲演作出的详细规定；运用指南是弥补，是对具体准则的操作指引”（楼继伟，2006.2）。新准则层级明显，相互连接，防止了指导规范与具体规定、操作指南之间的互相抵触与矛盾，使不同层级准则的具体内容可能一以贯之，保障了准则体系的调和统一。

　　一、确立了存在我国特点的财务会计概念框架

　　2006年2月财政部公布了《企业会计准则???基本准则》，要求自2007年1月1日起在上市公司范畴内履行，同时激励其他企业执行。新的《企业会计准则???基本准则》（简称新准则）是对1992年颁布的《企业会计准则???基本准则》（简称原准则）的继续、 发展 和完善。比拟较而言，新准则在以下多少个方面获得了重大打破：

　　二、构建了一套完整的会计准则层级体系

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